人生有涯，學無止境。2017年，我曾主持開展過大興安嶺地區呼瑪縣通用機場建設項目穩評工作，并在接下來的幾年里零散關注過黑龍江省十三個地市的社會穩定評估項目；2022年，我有幸參加了社會穩定風險評估技術培訓，并和同事一起都順利拿到了《社會穩定風險評估師》證書。但是，少量的實踐和短期培訓并不足以讓人系統掌握穩評的相關理論、政策和具體做法。為了提升“產學教研”融合程度以及“學思干”一體化程度，我在學校支持下參加了企業實踐。
2023年10月底，我結束了在天咨集團的學習。過去三個月，感覺自己像一塊求知的海綿，沉浸在知識的海洋中。在社穩評估部（風險評估中心）領導和同事幫助下，我結合公司承擔的各種項目，系統學習了黨和國家的相關文件、穩評行業標準和業務流程。
穩評相關文件
自2012年以來，黨和國家發布了不少穩評相關的文件。
《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》（中辦發〔2012〕2 號）
《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強新形勢下重大決策社會穩定風險評估機制建設的意見》（中辦發〔2021〕）
《重大行政決策程序暫行條例》國務院令第713號（國發〔2018〕21號）
《國家發改委發展規劃社會穩定風險評估暫行辦法》（發改辦規劃〔2012〕3218 ）
《關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大章（試行）的通知》（發改投資〔2012〕2492號）
《關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大章（試行）的通知》（發改投資〔2013〕428 號）
另外《中華人民共和國土地管理法》第47條及《實施條例（修訂草案）》第28條也對穩評提出了具體要求。
第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
第二十八條 需要征收土地，縣（市）人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布土地征收啟動公告，并開展土地現狀調查和社會穩定風險評估。
《法治政府建設實施綱要（2021——2025年）》也提出，嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能.....涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。
穩評行業標準
目前，我國還沒有國家級和強制性的穩評行業標準，只有少數省市根據穩評業務經驗，發布了非強制性的地方標準和團體標準。
江蘇省市場監督管理局2021年3月4日發布了《第三方社會穩定風險評估規范》（DB 32/T 4013-2021），明確了穩評的評估范圍、機構條件、目標和原則、適用程序和穩評流程（簡易/一般/特別程序工作流程），并給出了大量資料性和規范性附錄，包括穩評機構報備表、穩評適用程序、委托合同、公示范本、風險調查要求、風險調查樣式表、穩評風險等級確定量化指標評價體系、穩評案卷煉制要求、穩評報告編制要求、評審報告表、專家評審會工作流程、穩評專家評審申請單、穩評專家評審會邀請函、專家評審意見表和專家評審意見匯總表等。
江蘇省社會穩定風險評促進會2021年3月1日發布了一系列團體標準（比如《工程類決策社會穩定風險評估規范》），明確了工程類決策、政策類決策、事項類決策穩評的基本要求、評估主體、評估范圍、評估內容和評估程序，并且提出了社會穩定風險評估行業公平競爭自律規范。
穩評業務流程
穩評業務大致可劃分為社會穩定風險分析和社會穩定風險評估兩種，一般由項目建設方、活動開展方等決策主體和審批/行業主管部門分別委托第三方開展，以保證風險分析的科學性。社會穩定風險分析可根據需要在項目生命周期的不同階段開展，社會穩定風險評估與社會穩定風險分析相對應，分析報告應經過評估后報相關部門審查備案。
社會穩定風險分析工作的一般流程是：
一、制定穩評工作方案，至少應明確以下內容：風險評估的程序和內容；風險調查的范圍（利益相關者初步設別）、內容、工作方法、人員和時間安排；評估工作領導小組和工作小組的組成和分工；評估工作的經費和后勤保障。
二、穩評工作公示（工作方案經甲方審核后），采用張貼告示、媒體公告和派遣告知書等方式，公示下列內容：項目概況、評估責任主體、穩評機構及其聯系人（聯系方式）、征求意見的內容和反饋方式等。公式的形式和告知范圍應該合理可行，時間一般不少于7天，且應留檔備查。
三、風險調查，采用問卷調查、實地走訪、相關利益群體訪談和座談、聽證會、網絡輿情監測和歷史事件對比分析等方式開展風險調查。期間，既要遵循國家相關文件里的“四性”要求（合法性、合理性、可行性、可控性），又要考慮安全性、國際性和動態性等原則。
四、風險識別，根據風險源（人地事物環）、項目生命周期（決策、準備、實施和運營）和歷史風險（風險點和事件庫），并結合當地經濟社會與擬建項目的相互適應性，分門別類地盡可能列出項目所涉及的所有風險。
五、風險估計，采用定性與定量相結合的方法，針對單因素風險的風險概率（p）和影響程度（q）計算風險概率（R=p*q），繪制風險概率—影響矩（即散點圖形式的風險評價矩陣），并計算綜合風險指數T=∑Wi*Ri。單因素風險分為五個等級，綜合風險等級分為三個級別，但綜合風險的判斷應該遵循“就高不就低”和“疊加累積”的原則，并充分考慮專家意見和歷史經驗。另外，應充分參考國務院》《國家突發公共事件總體應急預案》和《特別重大、重大突發公共事件分級標準》等相關文件。
六、確定風險防范與化解措施，針對主要風險因素提出綜合性和專項性的風險防范、化解措施，提出落實各項措施的責任主體、具體內容、風險控制節點、實施時間和要求的建議。
七、撰寫穩評分析報告，并協助甲方完成審查、完善和備案等工作。
除了系統學習黨和國家的相關文件、穩評行業標準和業務流程以外，我在學期期間還多次參加了社會穩定風險分析/評估報告的專家評審會、穩評項目現場洽談會、相關利益方問卷調查和座談，深入學習了項目投標書、風險分析報告和風險評估報告的大體結構和主要內容，并初步研究了穩評業務管理系統。
海河有岸，風月無邊。蜿蜒穿行于天津城區的海河，風格迥異的跨河大橋，美輪美奐的“天津之眼”摩天輪，穿越感十足的五大道和意風區，耀眼吸睛的瓷房子和疙瘩樓，并肩隔離的天津博物館和自然博物館，古樸素雅的楊柳青古鎮和津門故里，還有西南角的早點一條街、西門里的二姑包子和那些隱藏在街角背巷的低調小店……從盛夏到初秋，眾多美景美食都給我留下了深刻印象。
最后，感謝天咨集團特別是穩評部的領導（老師兼大哥）和同事們！網帖不便列舉名單，但你們永遠在我心中。感謝黑大教務處、政府管理學院和河海大學前輩施老師，為我的在職學習提供了機會和動力！